本次大会共有代表167名，实到代表155名，符合法定人数。

 

李祥、张启仁、李鹏军、李岁明、李堃、王新宏、周华、马文锋、杨敬、苏效武、胡毓石、龙彦斌、任育新、成志杰、刘维刚等主席团成员及王有毅、赵海明、葛颖、马占海、周亚娟、高正礼等副县级以上领导干部在主席台就座。

 

上午8时30分，大会常务主席、执行主席张启仁宣布：成县第十六届人民代表大会第二次会议开幕！全体代表起立，在庄严、雄伟的中华人民共和国国歌声中大会拉开帷幕。

 

在热烈的掌声中，县长李鹏军代表成县人民政府向大会作《政府工作报告》。

 

 

李鹏军在报告中说

　

即将过去的2017年，是新一届政府施政的第一年，也是全县脱贫攻坚取得新成效、经济社会发展取得新成就的一年。一年来，我们认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入实施市委“433”和县委“三化”发展战略，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，坚持稳增长、调结构、促改革、补短板、防风险、惠民生不动摇，全力推进全县改革发展稳定各项工作，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，全县经济社会持续保持稳健向好的发展态势。

 

李鹏军在报告中说，坚持在逆势困境中稳增长，持续提升综合实力。今年，我们以经济质量和效益为中心，在宏观经济下行压力加大、不利因素叠加和难题交织的严峻形势下，经济运行稳中求进、进中向好。预计全年实现生产总值58. 4亿元，同比增长4.3%；社会消费品零售总额达到10.8亿元，同比增长8.8%；预计完成大口径财政收入13亿元，同比增长36%，完成县本级收入4.7亿元，同比增长7%。主要经济指标总量和增幅持续居全市前列，全县三次产业结构比例为17.8:33.7:48.5，结构更趋优化。坚持在脱贫攻坚中补短板，持续减贫成效显著。我们以精准扶贫精准脱贫为一号工程，全年统筹整合各类资金6.85亿元，积极争取国开行基础设施融资贷款，新建县乡农村公路116.5公里、硬化贫困村社道路433.3公里，新建贫困村幼儿园13个、村级文化广场70个、便民服务中心27处、安全饮水工程39个；完成易地扶贫搬迁507户、危房改造2404户、通村有线宽带网络工程243个，修建便民桥22座，完成改灶、改厕1700户，路灯亮化和院落硬化惠及3.3万人；贫困村实现了水、电、路、房、网、卫生室、广场、幼儿园、电商服务点、金融服务点、专业合作社及互助协会“十二个全覆盖”， 6个贫困村和8686人达标脱贫，全县贫困发生率下降到6.5%，贫困群众收入高于全省平均增幅。坚持在统筹发展中夯基础，持续推动城乡一体。我们以项目建设为抓手，全年实施重点项目87项，已建成20项，完成投资40亿元，签约招商引资项目42个。坚持在壮大优势中调结构，持续加速产业升级。我们以产业现代化为目标，编制了《成县县域经济发展规划》，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业结构调整，全县粮食总产量预计达14.3万吨，核桃产量达2.5万吨；完成“三品一标”农产品种植50.2万亩，持续培育龙头企业18家、合作社712家，特色产业年产值达到8.5亿元。持续推动工业转型升级，规上工业增加值预计完成12.5亿元，增速21.7%，居全市第一；坚持在公共服务中重普惠，持续推动均衡发展。我们以社会事业均等化、普惠化为先导，积极推动文化繁荣和全民健身计划落实，组织各类文化、体育竞赛、演出和群众公益活动178场次，出版了《西狭颂文化丛书》，积极推动“汉三颂”联合申报世界文化遗产工作。获得省市科技进步奖和发明成果8项。加快推进教育教学改革工作，不断提升教育教学质量，2017年中考合格率达22.4%，同比增长4.8%，居全市第一；高考二本上线424人，上线率达32.5%，同比增长4.9%， 居全市第二。积极落实基本公共卫生服务均等化、分级诊疗、大病保险、新农合、医养结合等制度，公共卫生全面加强。“互联网+食药安全监管”模式得到省市肯定。不断提升社会保障水平，全县城乡低保、养老保险等社会保障扩面提标。坚持在破解难题中防风险，持续优化发展环境。我们以安全发展、绿色发展为导向，深化安全生产领域改革，持续开展“双查双整”集中行动，加大重点领域和行业安全生产隐患排查整治。坚持在多元保障中惠民生，持续增进人民福祉。我们以改善民生为根本，加大财政对民生的投入力度，全年民生支出达到16.1亿元，占一般公共预算支出的80%；教育、养老、就业、低保、医疗卫生和计划生育等社保五项支出7.81亿元，占一般公共预算支出的39%。新农合报销、社会保险、大病医疗救助三条保障线全面加强；城乡低保、特困供养补助标准逐年提升，临时救助、大病救助7800人次。积极落实促进大学生就业、创业政策，新增就业3582人。预计实现城镇居民人均可支配收入22410元，净增1851元，增速9%；实现农民人均可支配收入7827元，净增807元，增速11.5%。坚持在简政放权中促改革，持续释放发展活力。我们以改革推动发展和解决问题，扎实推进放管服改革，调整取消行政审批目录7批227项，承接省市行政审批事项106项，累计取消121项，清理审定公布公共服务事项146项，实现网上并联审批；全面推行“多证合一、双随机一公开、减证便民、行政许可标准化”工作制度。

 

李鹏军在报告中说，2017年县政府办理省、市为民实事17件；123件人大代表建议，已办理和在年内办结113件，办结率91.8%；72件政协委员提案，已办理和在年内办结68件，办结率94.4%。同时，县政府统筹物力财力，认真办理了向全县人民承诺的12件民生实事。

 

李鹏军在报告中说，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县实现整县脱贫摘帽的决战之年。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示和要求，按照省十三次党代会部署，落实省委、省政府“三重、三一”工作要求，落实市委“433”发展战略和县委“三化”战略，以提高发展质量和效益为中心，聚焦脱贫攻坚，主攻经济转型，推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，倾力打造全省县域经济创新示范县，建设幸福美好新成县。

 

李鹏军在报告中说， 2018年全县经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长6.8%，一产增加值增长5%，二产增加值增长5.4%，三产增加值增长8.5%，全社会固定资产投资增长5%，工业增加值增长6%，大口径财政收入增长6%，地方财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、11%，居民消费价格指数控制在3%以内。2018年政府工作的主要任务是：抓好以整县脱贫为总令，全县上下集中攻坚，决战决胜实现脱贫摘帽新目标；以县域经济为支撑，搭建实体发展平台，集中聚力打造转型升级新样板；以项目建设为总纲，突破要素瓶颈制约，扩大投资蓄积加快发展新动能；以新型工业化为主线，改造升级传统工业，做大做强培育现代工业新支柱；以农业现代化为导向，推进农村“三变”改革，围绕特色集约经营创造新效益；以旅游全域化为抓手，创建文化旅游品牌，充分挖掘彰显千年古县新内涵；以城乡一体化为目标，实施乡村振兴战略，加快推进人居环境得到新改善；以民生普惠化为宗旨，加大社会事业投入，共建共享推进公共服务新进步；以发展绿色化为要求，强化生态安全约束，从严监管确保持续协调新发展；以放管服改革为动力，多向推进对外合作，不断提升驱动开放竞争新活力等十项重点工作，办好十二件民生实事。

 

李鹏军在报告中最后说，对人民负责是政府的第一准则，让人民幸福满意是政府的努力方向。面对整县脱贫新使命、新任务、新要求，我们将始终把加强自身建设摆在突出位置，勤勉尽责抓落实。在新时代前行的道路上，我们只有与全县人民一起，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，只有付出比以往任何时候更大的艰辛和努力，才能不负重托，锐意进取，砥砺前行。我们将不忘初心，事不避难，苦拼实干，奋力夺取整县脱贫摘帽新胜利，奋发开创全面小康建设新局面！

 

　

 会议以书面形式印发了《成县2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》、《成县2017年财政预算执行情况及2018年财政预算（草案）的报告》。

 

大会邀请不是代表的县委、政府、西管会、红二方面军纪念馆、县一中等单位的领导列席会议；特邀部分离退休老干部列席会议；出席县政协十届二次会议的全体委员列席会议；不是代表的部分县委部门、政府部门负责人，乡镇人大主席、乡镇长，法院副院长，检察院副检察长及部分省、市驻成单位负责人、企业负责人列席本次会议。  

 

（刘敏 陈昉昉 报道）

监制：燕海潮

责任编辑：吴庭栋   本期制作：陈海龙